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Le président Joe Biden et le chinois Xi Jinping ne manquent pas de questions difficiles à discuter lorsqu’ils s’assoient pour leurs premiers entretiens depuis un an, même si les espoirs sont faibles que leur réunion conduise à des avancées majeures.
Chaque dirigeant a des objectifs clairs pour les discussions très attendues de mercredi en marge du sommet de la Coopération économique Asie-Pacifique, une réunion qui intervient après une année difficile pour les deux plus grandes économies mondiales.
Biden et Xi cherchent tous deux à apporter une plus grande stabilité à une relation définie par des divergences sur les contrôles à l’exportation, les tensions autour de Taïwan, les guerres au Moyen-Orient et en Europe, et bien plus encore.
Un aperçu de ce que chaque président espère réaliser lors de ses entretiens :
Ce que veut Biden
La Maison Blanche a clairement indiqué que les relations entre les États-Unis et la Chine ne se limitent pas aux jours où une réunion se termine par une longue liste d’annonces et d’accords.
Au lieu de cela, Biden vient à San Francisco en se concentrant sur la gestion de la concurrence économique de plus en plus féroce entre les deux pays et sur le maintien de lignes de communication ouvertes pour éviter des malentendus qui pourraient conduire à un conflit direct entre les deux puissances.
Attendez-vous à ce que Biden défende l’expansion américaine des contrôles à l’exportation sur les puces semi-conductrices. Dans le même temps, il assurera à Xi qu’il n’essaie pas de mener une guerre économique avec Pékin alors que les signes persistants indiquent que l’économie chinoise a du mal à se remettre des perturbations économiques causées par la pandémie.
« Les États-Unis n’ont aucune volonté de se dissocier de la Chine. Une séparation complète de nos économies serait économiquement désastreuse pour nos deux pays et pour le monde », a déclaré la secrétaire au Trésor Janet Yellen au vice-premier ministre chinois He Lifeng lors de leur rencontre la semaine dernière. « Nous recherchons une relation économique saine avec la Chine qui profite aux deux pays au fil du temps. »
L’administration Biden a indiqué qu’elle souhaitait rouvrir les communications militaires qui ont été largement interrompues après la visite à Taiwan de la présidente de la Chambre des représentants de l’époque, Nancy Pelosi, en août 2022, la première visite d’un président de la Chambre des représentants des États-Unis sur l’île autonome depuis le représentant Newt. Gingrich en 1997. Pékin considère Taiwan, une île autonome de 23 millions d’habitants, comme faisant partie du territoire chinois et promet de s’unifier avec lui, par la force si nécessaire.
Biden “est déterminé à voir le rétablissement des liens entre militaires parce qu’il estime que c’est dans l’intérêt de la sécurité nationale des États-Unis”, a déclaré dimanche son conseiller à la sécurité nationale, Jake Sullivan, sur “Face the Nation” de CBS. Le plus haut officier militaire américain a déclaré vendredi aux journalistes à Toyko qu’il avait fait part à la Chine de son espoir de reprendre cette communication bloquée. “J’ai bon espoir”, a déclaré le président des chefs d’état-major interarmées, le général CQ Brown Jr.
Dans le même temps, l’administration américaine a indiqué qu’elle insisterait sur le fait qu’elle ne cherchait pas à modifier le statu quo à Taiwan. Washington reconnaît Pékin comme le gouvernement chinois et n’entretient pas de relations diplomatiques avec Taiwan. Mais la Chine a perçu le contact américain avec Taiwan comme un encouragement à rendre permanente l’indépendance de facto de l’île, vieille de plusieurs décennies. Les inquiétudes sur cette question s’accentuent alors que Taiwan se prépare à organiser des élections présidentielles en janvier.
Biden devrait également faire savoir à Xi qu’il souhaite que la Chine utilise son influence naissante sur l’Iran pour indiquer clairement que Téhéran ou ses mandataires ne devraient pas prendre de mesures qui pourraient conduire à une expansion de la guerre entre Israël et le Hamas. L’administration Biden estime que les Chinois, gros acheteur de pétrole iranien, disposent d’une influence considérable auprès de l’Iran, qui est un soutien majeur du Hamas.
À moins d’un an de l’élection présidentielle américaine, les responsables de l’administration ont déclaré que Biden indiquerait clairement que l’ingérence chinoise dans le vote ne serait pas tolérée.
Les experts en désinformation préviennent que Pékin pourrait viser les États-Unis, semant la discorde qui pourrait influencer les résultats des élections au niveau local, en particulier dans les districts comptant un grand nombre d’électeurs sino-américains.
Ce que veut Xi
Xi attend des assurances de la part de Biden. Xi veut entendre Biden dire que le président américain ne soutiendra pas l’indépendance de Taiwan, ne déclenchera pas une nouvelle guerre froide et ne réprimera pas la croissance économique de la Chine.
“Un bon hôte doit éviter de créer de nouveaux problèmes ou obstacles”, a déclaré Xie Feng, l’ambassadeur chinois, lors d’un forum à Hong Kong la semaine dernière.
Les exigences de Pékin ont été clairement exprimées en novembre dernier lorsque Xi et Biden se sont rencontrés à Bali, en Indonésie, lors du sommet du Groupe des 20. Cependant, les relations s’étaient à peine stabilisées lorsque les États-Unis ont abattu un ballon espion chinois en février, plongeant les relations diplomatiques à un niveau encore plus bas.
Désormais, les deux pays « doivent revenir à ce qui a été convenu entre les deux présidents à Bali et véritablement agir en conséquence », a déclaré Wang Wenbin, porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères.
L’année dernière, Xi a déclaré à Biden que la question de Taiwan était « au cœur des intérêts fondamentaux de la Chine, sur le fondement politique des relations sino-américaines et sur la première ligne rouge à ne pas franchir dans les relations sino-américaines ».
Cette fois, Xi cherchera à obtenir un discours fort de la part de Washington s’opposant à l’indépendance de Taiwan.
Xi a déclaré à Bali que les interactions entre les États-Unis et la Chine devraient être définies par le dialogue et la coopération gagnant-gagnant, et non par la confrontation et la compétition à somme nulle. C’était une réplique au mantra de l’administration Biden selon lequel les deux nations devraient rivaliser vigoureusement sans chercher le conflit. Pékin s’est hérissé des contrôles à l’exportation et d’autres mesures imposées par l’administration Biden, les considérant comme destinées à étouffer la croissance économique de la Chine.
Zhu Feng, doyen de l’École d’études internationales de l’Université de Nanjing, a déclaré que les mesures punitives des administrations Trump et Biden, telles que les droits de douane sur les produits chinois, les sanctions contre les entreprises chinoises et les restrictions à l’exportation sur les produits de haute technologie tels que les puces avancées, ont été appliquées. devenir « la question la plus importante » pour la Chine.
Pékin ne veut pas d’une guerre froide ou d’une opposition géopolitique parce que cela nuit au développement de la Chine, a déclaré Zhu, et la Chine « rejettera et ne pourra pas accepter ces actes de répression insensés des États-Unis ».
Pékin a exigé une réduction des tarifs douaniers et des sanctions. Mais cette fois, Xi demandera probablement à Biden l’assurance que les États-Unis n’en imposeront pas de nouveaux à la Chine.
Xi, qui devrait s’adresser aux chefs d’entreprise américains lors de son séjour à San Francisco, cherchera également à renforcer la confiance dans le fait que la Chine est un endroit sûr pour investir, car Pékin a besoin d’investissements étrangers pour l’aider à relancer son économie.
Signe alarmant, le pays a enregistré un déficit d’investissements directs étrangers au cours de la période juillet-septembre, pour la première fois depuis 1998. Les investissements étrangers ont été le moteur d’une grande partie de la croissance chinoise au cours des trois dernières décennies, et une sortie nette pourrait indiquer l’incapacité de Pékin à attirer et retenir les investissements étrangers.
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Les rédacteurs d’Associated Press Kanis Leung à Hong Kong et Ken Moritsugu à Pékin ainsi que le chercheur d’AP Yu Bing à Pékin ont contribué à ce rapport.
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